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第四百三十六章 国家方略

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    “正东的琉球行内藩王例。朝鲜虽然有独立行政权,但其地理位置却处在我国军事力量范围之内,加之朝鲜是我中华千年属国,所以也行内藩王例。”

    “至于东北极地,目前并无我军一兵一卒,更别提派驻官员。所以设立的安东督护府也只能暂驻海参崴,朝廷要对那片东北极地实施治理,还需要等到军队进驻之后了。”

    “我国北方已并入本土,西面也有两大督护府守卫,西南方向则是高山峻岭,也有廓尔喀等藩属国以为屏障。中南半岛等地眼下虽处英法控制之中,但缅甸、越南、南掌等诸国民众依然心向我朝,暹罗更是唯我国之命是从。南洋海上有兰芳为外屏,东面海上有关岛、光绪群岛为警戒,东北亦有阿努依为屏番。可以说我汉地处于四面保护当中。唯独东面的日本是我国所有外部防御圈上唯一的漏洞,一但被敌所趁,我汉地本土东部沿海将直接暴露于敌人舰炮的直接威胁之下。故今后我朝对日本的政治、经济、军事等一切政策都需要谨慎,一切以控制日本为目的。”

    “未来的国际局势依然存在各种各样的争斗,我中华经此大战之后已经确认我国在亚洲的领导地位。然而此战虽然掠地无数,但战争却消耗了近十年来储备的各类物资。所以战后将以经济建设为主,前期因为战争而停止的各项建设将重新启动,发展国家经济重新储备各类物资当为首要。”

    随着李鸿章的拱手而下,国家军政大体方向已经确认。这是新中国自旷世大战之后第一次确认朝廷未来的行政方向。当主方向确定后,各部也纷纷呈报本部草拟的方案。

    外交部长唐绍仪在欧洲赶不回来,所以外交部的汇报由副部长梁敦彦发言。外交部发言简短,作为后崛起的国家在无力挑战当前霸主地位之时,自然要老实的当好小弟。裁军是做给外人的看来,以来表中国没有称霸世界的野心。对各藩属国的态度,也是想表明中国现在最需要的是发展国内经济,无心扩张。在对外关系上,加强与德国的关系、稳定与英法的关系、保持与两奥的往来、恢复与俄国的交往,这是外交部的对欧基本政策。对行积极进行经济活动,扩大华人在澳大利亚、南美与加拿大的影响力。对于美国,将在经济与军事上尽一切可能限制其向东扩张,巡访舰队将成为最重要的一环,外交部已经做好了相关准备。

    “对外寻找投资、扩大市场。对内刺激经济,引导投资与消费。执行稳健的货币政策,按市场需求稳定投放货币。通过调整财政政策,有序引导国家经济。降低税率,发展经济,是未来五年中户部的主要工作。”户部尚书林启兆用一句话就概括了户部的大致方针。但随后提出近五年期的一个重点财政政策――累积税率:“跟据对全国各商家工厂近来的变动发现,小型企业平均生存时间大幅短于大型企业。企业规模越大,抗外部风险能力越强。因此将国内各家小型企业进行合并是必需的。如果仅通过行政手段进行强行合并,未来企业发生分裂的可能性也极大。所以户部决定出台累积税率政策,意为一个企业交的税越多,则可得到越大幅度的税收减免。如此一来,大量小型企业为能享受这样的优惠,将会以最符合市场需求的方式自行合并。这样最大程度避免了行政去干预市场。当然,累积税率政策仅仅只是一个临时政策,也将设定上限。否则可能出现某一产品全国只有一家企业生产的情况,这会导致失去竞争而市场不能有序发展的宗旨。所以累积税率执行期限预定为三年,最长五年。”

    吏部尚书孙家鼐也说的很少。为了实行全国教育普及,从年初就对全国进行了详细的人口普查。国民总体情况的数据采集与分析已经完成,后续主要任务是向北方进行移民,同时对西、北新占之地人口重新登记造册。不过随时时代变化,对官员的考核要求也需要随之变化。所以吏部重新拟定官员考核标准就是今后五年最重要的工作。至于宣传,孙家鼐笑曰:“没有什么比西北大捷的事实更能鼓舞人心的了。”

    全国教育普及工作的顺利开展,礼部的工作就完成了大半。之后五年里,就是不断加强和完善三级教育体系,普及初等教育、强化职业教育、完善精英教育。同时随着经济的快速发展,国民中已经不断涌现出为了钱财不惜一切的行为。所以加强礼法的引导性,让国民行为更加有序化也是礼部重要的工作内容。还有就是明年的科举大考之事了。

    现在兵部已经不是前清时代掌握全国军队极其行动的部门,现在兵部已经实际成为全国军事后勤单位和军法审判单位。虽然不掌兵权,但权责却也更重了。军事物资的制造、分配与储存,宪兵部队的分派与管理,都必需条理化。尤其三大督护府的设立,官员的选派就是兵部必需小心应对。

    工部很忙,无论道路建设、科技研发、军工制造、民用生产,凡是跟工业制造有关的行业都归属工部管辖。而中国的工业发展又极不平衡,大量工厂集中沿海沿江一带。虽然也能完成工部的生产需要,但总不能西北用兵所需物资每次都从江南调运吧,不仅运费高昂,而且路途遥远恐日久生变。因此就地生产与制造就必需提到日程中来。以新西伯利亚城和鄂木斯克为核心,建立西北重工体系就显的极为重要,这也将是工部五年中重要的工作内容之一。而西域诸国则以扶持以采矿、冶炼、粗加工为主的基础工业,至于精加工和成套装配自然不能流露出去,这是也是朝廷控制西域诸国的手段之一。同时西南工业需要进一步完善,东北、东南的重工工业需要重新整合优化,帝国腹地的安全性自然有保障,所有中原重工集团的组建也在工部的考虑之内。同时道路向帝国边疆的延伸与国内建设的冲突,也需要重新梳理……张之洞说这些方略时是轻描淡写的,时代的不熟悉成了这些老臣们最大的短处,所以他们退下也是大势所趋。也正因为年后他就正式退休了,所以他说完就拍了拍坐在身边的下一任工部尚书盛怀宣,示意他好好看。盛怀宣抬起头来苦笑了一声,他第一次发现,当官尤其是当大官,未必全是好事。

    作为全国司法拟定与执行部门的刑部,正在草拟各类律例条文。只有完善律法条文,才能有效的指导国民进行各类经济与政治活动。而所有律法中最核心的基本法――宪法,已经经过两次修改至今尚未能定稿草案。即将上任的刑部尚书伍廷芳很是苦恼。

    “旧的问题解决,就一定会有新的问题产生。有问题不可怕,解决就好。”作为皇帝,总要是做最后结案呈词的:“大理寺,作为全国最高军事审判机构,朕看还是让他独立出去吧。军、政、法三权分立,应该是一个国家三根最坚实的基柱。帝国太大了,大到哪怕最英明的皇帝也无法一手撑握国家的全部权利。集权的好处在于兴也勃焉,但最大的弊病也是亡也速焉。之前十余年帝国倾颓,需要重拳整治,皇帝大权独揽有利于集中力量。但时至今日,完成对俄战争的胜利后的中国,已经渡过兴也勃焉的阶段。朕不是什么英明之主,这点还是有自知之明的。治理国家、行军打仗都是众位卿家的功劳,其实朕唯一的的功劳也仅仅是找到了你们而已。”

    “朕近观史书,无论秦皇汉武还是唐宗宋祖,年青时都创下了不世功勋,自以为天下秋春将以自己的意志运转,却不知道,天地大道跟本不为人的意志而转移。所以当他们晚年之后便是昏招不断,一个帝国在他们手里达到了巅峰,却也在他们手里开始衰弱。可以肯定的是,曾经那套维持中国几千来的大统一制度已经不合适现在社会了。王朝更迭,是中华民族苦难的轮回,朕不知道自己能不能中结这轮回的诅咒。但可以肯定的是国家不能分裂,如此庞大的国土更需要强力的中央集权制度,才能保证国家的稳定。只是这个中央集权不能再集中在皇帝一人手里了。”

    “当今天下治国制度无非三种,独裁、共和与立宪。帝王独裁带来的危害,已被历史演绎了无数次。中国不是美国那样的移民国家,也就注定无法实现美国共和制度。所以,立宪吧。眼前中国外部危急依然存在,就先实君立宪,但在律法上要做好虚君立宪的准备。”

    “皇帝是国家最高领导人的身份,掌握着国家稳定基石的军队。几千的中华史其实都说明了一件事,只要军队不乱,国家就不会乱。由皇帝掌国内外安全,让宰相行治国之权,由独立司法机构监察国家,这是朕所能想到的最好的办法。如今欧洲各国实行军政法三权分立的制度,我国最早的汉代三公制度也是如此。既然自今中外都认为这是一个好的行政制度,我们现在实行也不算晚。一道宫墙隔开了皇帝与民众,深宫之内的皇帝跟本不了解百姓的真实需要。但民间出身的宰相知道呀。所以宰相的任期最长就定为二界各四年,朕希望八年之后能开始中国第一次民主****,让民众选出自己认为最合适的宰相,这也许对中国来说会是最好的选择。”

    “皇上……”大臣们全部跪倒在地。在中国历史上,所有君王无一不是加强皇权而削弱臣权。几千年来,这还是第一位主动放权的皇帝。一时间,大臣们张口,却不知道该说些什么。

    “想说朕英明?还是朕伟大?其实都不是呀,朕治国不如李严与众卿,打仗更不如王段冯吴等将军,其实朕要感谢你们,是你们的兢兢业业才创造了今天中华的伟业。当今中华有远超历史上任何一个朝代的国土面积,本就是盛事之一。更有了放眼全球以争霸的信心,王朝在短短十余年间就推上了一个盛世。兴也勃焉呀,看秦隋二朝无不如此。但朕不想也如同秦隋一般二世而亡。许多夜里,朕总听见秦皇隋文的叹息。亡也速焉,朕也害怕。但人生一世终有一死,百年身后世谁也不知道,所以朕就想,能不能为未来做些铺垫?”

    “朕也不知道自己能不能行,朕也不清楚未来会是什么模样?切在黑暗中前行吧。”

    “皇上胸襟,必能光耀千古。”李鸿章说的斩钉截铁。

    “耀不耀的,朕不在乎。就凭今之国土之宽广,朕的名字必将被历史所记住。朕只希望上天能看到朕的恭谨之心,好让这盛世多延续几年。”呵呵――李明突然笑了起来:“都起来吧,本来今天是你们君臣商讨未来国家战略方向的会议,朕却突然莫名其妙的感慨了起来。本来挺高兴的事,被朕这么一搅和都乱套了。好了不说这个了。众卿的方略总体没什么问题,先经济后军事的安排不仅是国家的需要也是眼前的现实。有问题就解决,不行就坐下来商议。朕不认为现下中国有什么问题是你我君臣解决不了的。”

    皇上总是这样,当满朝哀伤之时,皇上却显的信心无比,就如甲午年全军溃败之时,皇上却满怀胜利的信心亲自带兵北上。如今大战方停,帝国荣耀至极,皇上却发出二世而亡的忧虑。

    处危而不乱,亦不被鲜花而迷眼,这才是一代明君之风范,中华千年君王之中,吾皇当为第一。事后李鸿章是这样评价皇帝的。不过在今天的会议上,国家军政各部的总体方针是确认了下来,这也是今后五年的工作内容。会议主体结束了,但许多杂事也需要商讨。比如就有人问,如今帝国有东西北三大督护府,何时在坤甸或雅加达设立安南督护府呢?

    “安南督护府会设的,首先绝对不会设立在坤甸或雅加达的。督护府自古设立之目的是为统驭番邦之地,兰芳可以算是我华人海外之地,岂能等同于番邦?安南督护府不是不设,是还没到时候,因为安南督护府所辖之地还没有打下来。”对于皇帝的解决,大家会心一笑。

    PS:做为政治小白和军事外行,写这样的内容真的很难。BUG是必然会有,请大家不小心忽略掉吧。感谢!(未完待续。)
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